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【党风廉政教育专栏 第7期】
时间:2017-09-04 15:42 作者:root  点击:
                   
 (第7期)
  党群工作部主办                      2017年8月18日
 【学思践悟】
   采信体现信任 信任彰显自信
 实践监督执纪“四种形态”,谈话函询已成为全面从严治党的日常性工作。按照党中央要求,中央纪委认真分析评估中管干部的函询回复,对如实说明情况且反映不实的,对其说明予以采信,问题线索了结,并将结果书面反馈干部本人,截至目前已发出1800多份反馈。这种方式体现了党内政治生活的严肃性和组织对干部的信任,彰显了我们党的自信。
信任不能代替监督,信任是前提,监督是保障。要用辩证唯物主义和历史唯物主义对党员干部队伍状况作正确判断,这关乎党的凝聚力、战斗力,关乎中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党和国家事业发展取得如此巨大的成就,离不开党员领导干部的辛劳和智慧,证明了我们的干部队伍主体是好的,我们党无愧于是中华民族和中国人民的先锋队。组织把干部放到领导岗位上,第一位的是信任,同时也是考验和培养。严管就是厚爱,监督的出发点是对干部的爱护和负责任。强化党内监督,正是为了发现问题、及时纠偏,不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖。
惩前毖后、治病救人是党的一贯方针。监督执纪“四种形态”层层设置防线,为全面从严治党提供了政策和抓手。落实“四种形态”关键在用好第一种形态。每一份函询都要结合干部的一贯表现,对反映的具体问题作出基本判断,经过严格的审批程序,在相信干部能够对党忠诚老实的前提下,让干部有机会自己把问题说清楚。对在函询中如实说明情况并且所反映问题不实的予以采信并了结,这体现的是党的政策,表明组织是严肃认真的,对干部是信任的。应该把了结的结果告知干部本人,让他感受到组织的信任,放下思想包袱。有的干部说,感谢组织用函询的方式给予自己说清问题的机会,接到了结反馈感受到了组织的温暖,既是鼓舞也是警醒,要轻装前进、踏实工作,更加严格地要求自己,扎扎实实地为党工作,回馈组织的信任。
全面从严治党、净化政治生态,根本在于把党内政治生活严肃起来。领导干部接受谈话函询是严肃的政治工作,也是干部个人政治生活的一件大事。纪检机关要提高政治意识和政治站位,把握“树木”与“森林”的关系,准确研判反映问题线索和函询回复内容,认真负责地予以处置。对襟怀坦白的要让干部感受到组织的信任和温暖;对勇于认错的要惩前毖后、批评教育;对欺瞒组织、不说真话的,要认真核查、依纪处理。干部接受了组织的函询,应该在民主生活会上作出说明,这既是澄清,也是接受监督。这一做法是党内政治生活形式和内容的创新,增强了政治生活的严肃性和党内监督的有效性。
【党风廉政建设】
党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之三
认识决定行动
形势认识不清,任务就难以落实。“依然严峻复杂”的形势,就是“四大考验”、“四种危险”的具体表现。如果看不清这个形势,就认识不到全面从严治党的重大意义和现实紧迫性,推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动,也就不会那么自觉、坚定。
形势是具体的,不是抽象的。认识形势要能“高得上去”、“低得下来”。“高得上去”是准确深刻领会中央精神,自觉同党中央保持高度一致;“低得下来”就是能紧密联系工作、生活和学习中的具体问题,剖析发生在身边的案例。有的领导干部在学习讨论时言辞热烈,讲“中央对形势的判断高屋建瓴、寓意深刻、坚决拥护”朗朗上口,成了套路,但一开完会就忘了联系自身实际,分析本地区、本部门情况,结果把中央要求悬在空中。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断,针对性和指导性很强,是从无数个案例中抽象出来的,是有的放矢的。如果不把自己摆进去,密切联系思想和工作实际,就会讲别人问题成堆,说自己就拍胸脯、打保票,把别人摆进去、把自己摆出来。这是对中央精神和要求的抽象肯定、具体否定。
认识上不去,行动就跟不上。什么叫从严治党?就是眼睛里要有事,伸长耳朵、瞪大眼睛,决不能无原则的一团和气。抓党风廉政建设不是写文章,不能空论,要见诸行动。分析形势不能照抄照搬中央的提法,搞成千篇一律的“文章”;不能只谈“庸懒散”,不谈“四风”和腐败;不能只谈下面的问题,不谈自身和领导班子的问题。必须紧密结合实际,既有定性判断,又有个案剖析;既有一般性、普遍性认识,又要分析到具体的人和事,特别是要对本地区、本部门发生过的典型案例,进行深刻剖析和反思。只有这样,才能把握自身特点,对症下药。
认识决定行动,行动就要具体。“四风”泛滥、腐败蔓延,潜规则盛行,政治生态和社会风气受到严重污染,根子就在从严治党没有落实到位。“同党中央保持高度一致”不是套话,更不是念一念稿子就完事的,而是要硬碰硬地落到实处。十八届三中全会提出,要落实党风廉政建设主体责任和监督责任,现在仍有一些领导干部认识上不去,等待观望。早跟上早主动!要切实增强忧患感、紧迫感,管党治党要管到位、严到份。今年,要在巩固深化省一级落实“两个责任”成果的基础上,把责任压到地市一级和国有企业。党委书记要做管党治党的书记,抓党风廉政建设和反腐败斗争的书记。
只要各级党委旗帜鲜明,把责任扛起来,态度硬起来,纪律严起来,我们就一定能赢得党风廉政建设和反腐败这场输不起的斗争。
【党建.语言贿赂】
领导干部要警惕这4种“语言贿赂”
“语言贿赂”擅长嘴皮子上使神功,文字堆里翻筋斗,是一种只凭三寸不烂之舌,一杆灼灼生花妙笔,就可摘取“果实”的巧取之举,毫无实事求是之意,而有哗众取宠之心,是党内生活庸俗化、同志关系利益化的反映。从某种意义上讲,语言上的贿赂比金钱贿赂更具有隐蔽性、欺骗性和破坏性。
 “语言贿赂”几种形式
一是奉承式。不同的人有不同的喜好,看人下菜、投其所好,可以说,是那些蝇营狗苟之徒为受宠升官而惯用的伎俩,他们八面玲珑、虚与委蛇,时常用甜言蜜语换取领导的好感,以小的“投资”换取大的“效益”,从而达到个人目的。
二是客气式。在他们眼里,看重的是所谓的人缘、人脉、人情,奉行的是明哲保身,推崇的是“好人主义”,注重积累能够左右逢源、八面来风的人际关系,对明摆着的不良习气或歪风邪气常常以庸俗的客气忍着、让着、掩着、护着。
三是汇报式。因为工作漂浮,不善思考,不接地气,不明实情,只好通过“及时汇报”讨好领导,有时听到一点风声,无论是否属实,就立即摆出一副故作高深、故弄玄虚的架势,到领导那里汇报,或打“小报告”,以表忠心、套取欢心,讨个好印象。
四是排场式。用豪言壮语表白自己,用“语言的排场”“包装”领导,短话长说、短文长作,其兴趣不是密切联系实际,而是“联系实惠”,不是密切联系群众,而是“联系领导”,目的在于抬高身价,沽名钓誉,以获取某种私利。
如何在慎“言”上下功夫
奉承面前慎“甜言”。“说得比唱得好听”,即“甜言”。喜欢坐轿子、听赞歌的人往往易接受这种“甜言”,自以为言之不怍,没啥没啥,何不笑纳。其实大谬不然。因为喜欢别人奉承,常常会头脑发热、忘乎所以,甚至受骗上当,严重时还可能招来或大或小的工作失误,或多或少的名誉损害。作为一名领导干部,要做到“甜言”面前不飘飘然,“蜜语”声中不昏昏然,极其重要的一条是:逆耳之言常听,阿谀奉承当忌。否则就会良莠不辨、好坏不分,让心术不正的人钻了空子。
“客气”面前慎“俗言”。唯唯诺诺、应声附和,即“俗言”。顺着、宠着,捧着、迎着,哄着、抬着,往往是上级对下级、下级对上级、同级对同级相互讨好、彼此吹捧的“客气”行为。这种行为背后是你好我好大家好,表面上看似和谐、一团和气,实际上是一种庸俗的客气,于是便出现了“自我批评谈情况,相互批评提希望”之类的“俗言”现象。
在“俗言”面前,不妨学学两位老夫子。
孔子对那些能说会道、夸夸其谈,口若悬河、口碑庸俗的人没有好印象,毫不留情地说他们“巧言令色,鲜矣仁”。相反他觉得“刚毅木讷近仁”,倡导“君子欲讷于言而敏于行”。强调对一个人要“听其言而观其行”,由此才能达到脱俗的境界。
荀子更有精辟的见解,他说:“口言善,身行恶,国妖也。”嘴上说得漂亮、客客气气,而行动上则俗不可耐、为非作歹,这种人是国家的妖孽。这就是人们常说的慎俗。共产党人应该比古人有更强的慎俗意识,只有这样,才能对假客气的人不“客气”,面对“俗言”而不俗气。
“汇报”面前慎“假言”。大言不惭、表里不一,即“假言”。不论是口头汇报还是书面汇报,一个重要标准,就是客观、公正、全面地反映事实真相,有喜报喜,有忧报忧。然而,“汇报”也有真假与表里之别。
现实中总有那么一些人把追求“汇报效应”作为向领导套近乎的一种语言“贿道”。言行之间说是投“桃”,实际报“李”;说是扬红,实际行黑。这种“言行不一”“表里有别”“当面巧言”“背后令色”,尽管各自表现的程度不同,却是“语言贿赂”者的共同特点。
作为党员干部,不仅要经受住金钱、美色的考验,还要过好辨别言辞真假、拒绝“语言贿赂”的“汇报”关。这就要求各级领导干部在认识汇报人时,必须多角度、全方位地分析研究其行为及其本性,尤其要察其“汇报”的表里是否一致。或许这是观察鉴定汇报人言行的一个难点,因此就不能仅凭一时一事判断汇报人的品行与人格,要看其全部历史、全部工作和生活。特别越是居高位、掌大权的人,对借“汇报”之名行“语言贿赂”之实者,就越是应该持以戒心、严加分辨。
“排场”面前慎“陈言”。贪大求全、套话连篇,即“陈言”。凡“语言贿赂”者必讲“语言的排场”。
其表现:
一是贪长。认为只有长讲话、长文章才能显示出领导能力和领导水平。二是贪全。面面俱到、穿靴戴帽,生怕漏掉什么。
所以,当有人企图用语言眩人视听,用陈言抬举自己时,不妨反躬自问其居心何在,从中看到问题的另一面,真正做到“修辞者、立言也,去其伪、立其诚”。只有这样,才能“唯陈言之务去”,从而接近真理、认识真理、说出真理。
【互联网+党建】
互联网+党建 “智慧党建” 引领党建工作时代转型
习近平总书记指出,互联网是我们面临的“最大变量”,如果党过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。信息技术加快了社会分化解构,重构了人际传播管道。
“互联网+党建”“智慧党建”的背景
世殊则事异,事异则备变。在“互联网+”的大背景下,党建也有了“智慧通道”“云平台”。当前,各地积极融入互联网、利用大数据,探索“互联网+党建”的新模式,通过打造智慧党建平台,实现在线缴纳党费、开展党性教育、解决百姓难题、推动扶贫攻坚等功能,从而既巩固夯实基层党建根基,也有效发挥出党组织和党员的服务、带动作用,激发了基层党建工作的新活力。
随着党员中网民、“数字原住民”比重持续攀升,党员工作生活信息化、网络化、数据化持续加深,传统的党建方式对党员特别是年轻一代党员的吸引力和凝聚力在降低。传统组织生活方式也难以满足和适应党员群众信息化生活的进程。党必须转变自身建设的手段和形态,发挥统筹协调优势,让“最大变量”变成“最大正能量”。
一些优秀的基层党建工作者最先在实际工作中真切感受到信息化和大数据时代给党的工作带来的现实挑战,探索出了“互联网+党建”“智慧党建”并取得了较好的效果。进一步推广这种党建新创造,必须在已有认识的基础上,深化对“互联网+党建”“智慧党建”内涵的认识。
什么是“互联网+党建”“智慧党建”
目前,对“互联网+党建”“智慧党建”概念界定尚未形成统一的看法。“互联网+党建”和“智慧党建”是在信息化发展新阶段,党建信息化、数字化的时代性称谓。它是运用信息化新技术,整合各方资源,更有效地加强组织管理,提高服务群众水平,扩大党在网络世界存在感和数字化影响力,提高党的执政能力,巩固党的执政基础的新平台、新模式、新形态。
“互联网+党建”“智慧党建”是党建数字化、在线化和智能化形态。它将党建工作通过一体化网络平台集成,将纸质内容电子化,线下党建工作及服务群众工作流程化、线上化、数字化,以解决党员、群众与党组织的时空限制,更迅速及时地获取权威的相关信息,更便捷地办理相关组织业务、参加组织活动为基础,通过数据收集整理分析,实时获取党员和群众对党的看法、需求及趋向,党员和党组织的活动状况,及时调整党的工作内容和重点,并从网上获取党员群众对调整的意见反馈,循环往复、实时协同,从而更加有效地改进自身建设、服务群众,使党的建设更具时代性、开放性、互动性、民主性,最大限度地激发网络空间的正能量。
“智慧党建”是“互联网+党建”的高级阶段,侧重用大数据分析产生新认识,预测新动向、提供新思路。它是运用互联网每时每刻产生的海量数据和日趋成熟的大数据分析技术、机器学习,时时、精确、动态把握党组织和党员的情况、群众的需求及党的工作的未来发展趋势,通过精准施策,主动推送,流程监督,指数评价,促进党建整体统筹、层级压缩、效率提升和自身优化,达到管理、服务和引领的定制化、精确化、个性化、智能化。
“党建+互联网”“互联网+党建”“智慧党建”都属于党建信息化,是不断演化升级的。它们代表着从新的方法、手段到新的工作平台、体系再到新的自动化、智能化党建模式和形态的迭代。“互联网+党建”“智慧党建”是约定俗成的说法,其主体仍然是党建,重点是党建的时代转型。
 “互联网+党建”“智慧党建”的性质
一、具有政治性。
“互联网+党建”“智慧党建”姓党。它由党组织领导和主导,以为人民服务为中心,以提高党建科学化水平和执政能力为导向,遵循党章,践行社会主义核心价值观,贯彻落实党的理论、路线、方针、政策。
二、具有革命性,体现为“四个革命”:
1.开放革命。在党建一体化网络平台上,党的各项工作得以标准化、规范化、流程化、透明化,并实时在线呈现,党组织和党员、群众可以实时在线监督。
2.思维革命。它既把以往模糊定性、不可量化的党建活动及其效果系统化、数字化、指数化,变成可操作的定量分析,又促使党建工作者从聚焦因果转变到从更广阔的关联上思考定位、解决党建问题。
3.身份革命。做好“互联网+党建”“智慧党建”,领导干部不仅仅应该是党务、业务管理者、决策者,还必须是党建网络平台管理者和数据分析师。
4.方式革命。它使党建工作由事后处理转变为事中管理,甚至事前预警、引导,并由内在正向驱动转变为外在逆向驱动与内在正向驱动并行。
三、具有融合性,体现为“三个融合”:
1.线上和线下的融合。它并不是要取代线下党建和党的工作,而是将传统的、物理世界的党建的有效做法转变为党建网络系统和应用,弥补新形势下线下党建触角延伸不到的空间和领域。同时,运用大数据分析技术分析网上汇集的党员、群众的各类大数据,用分析结果指导网下党建活动,实现优势互补。
2.局部与整体的融合。包括局部探索形成的党建平台与党建一体化平台的融合,党员和党组织上下点面的融合,党建平台与物联网、移动终端、电视等的融合。
3.党务与政务、服务的融合。将党、政府和社会各方链接、优化集成在一体化党建平台上,通过数据、资源开放共享,实现信息统筹、定向传输,既能明确责任,防止互相推诿,节约执政成本,寓管理于服务中,又能实实在在地增强民众的获得感。 
当前,“互联网+党建”“智慧党建”还有非常广阔的发展和深化空间,沙坪坝区也将积极探索互联网时代加强党建工作新途径,我们对“互联网+党建”“智慧党建”理论认识也必将随着这一实践的深入而升华。
【曝光台】
张掖市纪委监察局通报8起侵害群众利益
不正之风和腐败问题
近日,张掖市纪委监察局通报了8起侵害群众利益不正之风和腐败问题。分别是:
 1.民乐县顺化乡原副乡长王爱军骗取马铃薯保险财政补贴资金问题。2013年6月至2014年6月,王爱军在协助某保险公司实施马铃薯保险业务中,以虚报冒领的手段,先后两次骗取马铃薯保险财政补贴资金28621元,据为己有。王爱军受到留党察看一年、行政撤职处分。骗取的资金已追缴。
2.民乐县新天学区教师刘兰骗取妇女小额担保贷款贴息资金问题。2012年2月,刘兰隐瞒个人国家公职人员身份,申请农村妇女小额担保贷款,经民乐县民联乡妇联干部王彩霞审核通过,骗取贷款贴息资金15633元。刘兰受到警告处分,王彩霞被诫勉谈话。骗取的资金已追缴。
3.临泽县鸭暖镇社会管理综合治理办公室副主任魏东骗取草食畜牧业贷款贴息资金问题。2013年9月,魏东隐瞒个人公职人员身份,申请草食畜牧业贷款,经临泽县鸭暖镇暖泉村、鸭暖镇畜牧站审核通过,骗取贷款贴息资金10383元。魏东受到党内警告处分;鸭暖镇畜牧站站长鲁彦君、鸭暖镇暖泉村村委会主任郭利工作失职,审核把关不严被通报批评。骗取的贷款贴息资金已上缴县财政。
4.高台县南华镇墩仁村违规收回救助资金等问题。2017年1月,墩仁村违规将给陈贺贵种植制种番茄的24户农户列为冬春生活救助对象,领取救助金34047元。2016年1月至4月,墩仁村将下拨的18户临时救助资金和21户冬春生活救助资金50925元,给每户留存100元,剩余的47025元收回,用于村养老中心修建及日常开支。墩仁村党总支书记陈贺贵受到党内警告处分。
5.甘州区梁家墩镇清凉寺村违规收回残疾人危旧房改造补助资金问题。2014年1月,清凉寺村违规收回梁家墩镇财税所拨付给11户残疾人的危旧房改造补助资金11万元,用于该村住宅小区公益事业支出。清凉寺村党支部原书记张宏(梁家墩镇财税所干部)、村委会原主任代兴财受到党内警告处分。挪用的残疾人危旧房改造资金已全部清退。
6.山丹县霍城镇东关村八社平摊、截留低保资金问题。2013年1月至2015年12月,霍城镇民政办给东关村八社拨付12户低保户低保金109694元,该社将其中的95738元违规平均发放给全社农户,截留13752元用于本社塘坝围栏开支,剩余204元由社长杜帖年个人保管。东关村村委会主任刘俊年负有主要领导责任,受到党内警告处分;杜帖年被通报批评。
7.山丹县霍城镇西坡村村委会坐收坐支村集体资金问题。 2012年11月,西坡村村委会将某单位给该村的帮扶款20000元存入村委会原主任何世坤个人账户,未记入镇农业综合服务中心账务,直接用于该村村委会购买空调及线路改造支出。何世坤受到党内警告处分。
8.肃南县马蹄藏族乡嘉卜斯村村干部违规使用集体资金问题。2013年,嘉卜斯村违规挪用村集体草原生态补奖资金4万元和农村文化活动示范点建设经费2万元,用于修建本村白塔。嘉卜斯村党支部书记李俊、村委会主任华俊受到党内警告处分;马蹄藏族乡经管站站长王长荣对村集体资金监管不力,被通报批评。
 
 
(责任编辑:root)
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